前田会長

　それでは，ただ今から第80回の国語審議会の総会を開会する。まず，議事の第１は，前回の総会の議事要旨の確認であるが，すでにお手もとに差し上げてあるので，この際は朗読を省略して確認したいと思う。
　意義はないか。
　（「意義なし。」との発言があった。）
　それでは前回の総会の議事要旨は，確認された。
　次に「当用漢字改定音訓表」および「改定送り仮名の付け方」の答申の決定をしたい。本日の議事の進め方は，すでに御理解いただいていると思うが，先の総会で，内容を決定しており，その際の了承で，「当用漢字改定音訓表」と「改定送りがなのつけ方」の表記を改定に基づく表記に修正したものであるので，できれば説明等を省略して，答申することを決定したいと思う。その前に前回の総会に御出席いただけなかった柴田委員から，発言の申し入れがあるので御発言を願いたい。

柴田委員

　「改定送り仮名の付け方」について，わたしの意見を述べたい。これは，質問ではない。ただし，もし，わたしの理解するところに，著しく誤解がある場合には，かな部会の関係者から御訂正くだされば，たいへんありがたいと思う。
　「改定送りがなのつけ方」の前文の最後に「運用」とある。その「運用」は１から４まであるが，その４についての意見である。そこには「学校教育においては，この『改定送り仮名の付け方』が適切な配慮の下に運用されることが望ましい。」とある。わたしが申し上げたいのは，この「適切な配慮の下に」ということである。このことは，かな部会の議事要旨をたんねんに読んでみると，第31回の部会でこのことの議論があった。それによれば，たとえば，「義務教育では，本則・例外を教える。高学年では，許容もあわせて教える。」というような，教育の段階づけというか，教育の学習の技術的な配慮というふうに受け取れる，また，そういう観点からの議論があったようであるが，わたしがきょう申し上げたいのは，この「適切な配慮」の中に，いわば技術的な配慮の前に，もう少し高いレベルの配慮をお願いしたいということである。それは「運用」の１のことと関連してである。１に書いてあることは「……本則，許容のいずれに従ってもよいが，」とある。この表現は，「本則」と「許容」とを同じ重みづけにしている。どちらでもよろしいという表現である。これは前期の総会での報告にあった「将来は本則に統一することを志向して」に比べると，ただ，ことばの上の違いだけではなくて，この「許容」の考えがすっかり変わったことを表わしている。
　こうした「許容」の取り扱い方は，この「改定送り仮名の付け方」のいちばんユニークな点であるが，ユニークであるがために，また，一方で問題をはらむということは，しばしば皆さんから指摘のあったとおりである。その「許容」を「本則」と同じ価値で並べてあるということは，４の「適切な配慮」と関連して，次のようなことが考えられ，また，そうであってほしいということを申し上げたいのである。それはたとえば，具体的に言えば，今後，教科書の検定などで本則に統一しないということである。また，そうあってはいけないということである。もちろん初等教育では，「本則」によるのだというそういう教育の技術的な段階づけのことは，いま問題にしていない。教育の目標として，そういう「本則」一本に統一するというようなことがあっては，この「運用」の１の趣旨に著しく違反するということになるとわたしは考える。だからもっと具体的に言えば，中学校以上の教科書に原文をそのまま採るような場合は，その送りがなが，この許容の範囲であれば，けっしてそれに手を加えることのないようにしてほしい。つまり，統一することがないように，これは，教科書関係者，それから，ことに文部省の検定関係の人にとって重要である。将来，そういうことがないようにしてほしいということが，わたしの趣旨である。そのことは，これから行なわれる世間の送りがなを，ある意味では，不統一にすることになり，また，ある意味では，ゆとりのあるものにすることである。そうした意味で「許容」が，こうして「本則」と同じ価値におかれているものと思う。わたしがしばしば警告した，その「許容」の空どう化が，この「運用」の１の趣旨が徹底すれば避けられるわけである。そのことは４との関係で，４によって実際が左右されるわけである。学校教育でどうであるかということによって，ＮＨＫをはじめとしたマスコミが，それに従うわけである。ここがキーポイントである。「適切な配慮」という内容の高い次元において，そうした考え方が浸透するように，これはいったいどこへ申し上げていいのかわからないが，こういう「改定送り仮名の付け方」を世の中に送るに当たって，いろいろな関係者に，そのことを希望したい。そういう意見である。
　最初に申し上げたように，もし，わたしの，この「運用」１および４に関する理解に誤解・曲解があれば，かな部会の関係者から御訂正願いたいと思う。御訂正があれば，それに対して，わたしはまた，わからないところを質問したいと思う。以上である。

前田会長

　わたしは，この総会の全員が，柴田委員の発言の意の存するところを理解していると思う。したがって，ただ今の発言を記録にとどめることとして，その趣旨を理解しながらわたしとしては，この答申案を採択したいと考えているが，どうか。
　それでは，ただ今の柴田委員の発言を記録にとどめて，お手もとに差し上げてある資料のとおりに，答申をすることに決定する。